Kosovski pravni institut (KPI) osporava i protivi se usvajanju odluka aktuelne Vlade smatrajući ih izbornim odlukama.
Ove odluke je usvojio sastav Vlade koji je, prema Vrhovnom sudu, nespojiv sa Ustavom i Zakonom. Štaviše, odluke donete pre drugog kruga lokalnih izbora, a sa velikom verovatnoćom i pre vanrednih parlamentarnih izbora, Kosovski pravni institut smatra izbornim odlukama.
Komentarišući današnje odluke koje je usvojila tehnička vlada, KPI navodi da nije protiv povećanja plata, penzija ili dodataka za određene kategorije stanovništva ni pod kojim okolnostima, navodeći da u vreme kada se Kosovo suočava sa visokom stopom inflacije, pitanje socijalne pravde trebalo bi da dobije povećanu institucionalnu pažnju. Međutim, kako dodaju, ova pitanja treba rešavati u potpunom skladu sa Ustavom i zakonom i ove odluke ne treba donositi u izbornom kontekstu.
“U teškoj ekonomskoj situaciji i opštoj klimi razočaranja, lako je opravdati svaku akciju koja izgleda donosi trenutnu korist, uprkos nedostatku poštovanja zakona i procedura. Ali zakoni i procedure postoje upravo da bi zaštitili građane od zloupotrebe moći”.
Takođe iz ovog instituta podsećaju da prema presudi Vrhovnog suda, članovi Vlade koji su potvrđeni kao poslanici već su izgubili svoj mandat članova Vlade što znači da nemaju nadležnost da donose bilo kakve odluke.
“Iz tog razloga, isti su uzurpirali funkcije Vlade i posledično su sve te odluke, u nedostatku nadležnosti, nezakonite. Na sastanku u petak, aktuelna Vlada Republike Kosovo je prvobitno usvojila Nacrt zakona o raspodeli budžetskih sredstava za 2025. godinu (Budžet). Ova odluka je u suprotnosti sa Zakonom o Vladi Republike Kosovo, zakonom koji je usvojila ova Vlada i koji je Skupština odobrila u vreme kada je imala većinu u Skupštini”.
Dodaju da Član 31. Zakona o vladi definiše ograničenja Vlade u funkciji. “U okviru ovih ograničenja je i usvajanje nacrta zakona. Ovaj član, pored ograničenja, sadrži i dva (2) izuzetna prava, od kojih je jedno usvajanje budžeta. Međutim, prema formulaciji ovog člana, ova dva (2) prava pripadaju samo Vladi u ostavci, a ne Vladi čiji je mandat istekao. Član 30.2. precizno definiše šta znači vlada u ostavci”.
Sve dok ova Skupština ne izabere ovu Vladu, nema mogućnost da joj dodeli isti budžet. “Iz tog razloga, Skupština bi trebalo da odbije da razmatra budžet koji je predložila Vlada”, napominju iz KPI.
Dodaju da se nezakonitost se ovde ne završava.
“Glasanje o budžetu je takođe uključivalo povećanje isplate za radni staž sa 0,25% na 0,5%. U početku, treba napomenuti da je u prošlosti isplata za radni staž iznosila 0,5%. Zakon o platama u javnom sektoru, koji je usvojila ova Vlada, smanjio ju je na 0,25%. Zbog toga je Ustavni sud utvrdio povredu, nalažući Skupštini da do 1. avgusta 2024. godine izvrši neophodne izmene Zakona o platama u javnom sektoru. Ova Vlada i prethodna Skupština prekršile su rok koji je postavio Ustavni sud, time što nisu poštovale njegovu presudu i nisu izmenile Zakon. Zbog toga su sudovi sada preplavljeni slučajevima građana koji traže da ostvare svoja prava”.
KPI navodi da je odluka doneta na današnjoj sednici kršenje Ustava i zakona.
“Takav je slučaj sa trinaestom platom. Ovo pitanje se ne može regulisati vladinom odlukom, već zahteva sistematske izmene osnovnih zakona. Rešavanje ovog pitanja putem vladine odluke je pravno nevažeća odluka”.
Što se tiče odluke o povećanju minimalne zarade, izjava gospodina Hekurana Muratija da je odluka doneta bez predloga Ekonomsko-socijalnog saveta je netačna, dodaju u saopštenju. T”renutno, Ministarstvo finansija, rada i transfera nije učinilo ovaj Savet operativnim, tako da nije bilo načina da se takav predlog iznese. Ostale vladine odluke, vezane za povećanje penzija i povećanje dečjih dodataka, uoči drugog kruga lokalnih izbora i u vreme kada se raspisuju novi centralni izbori, jasno su izborne odluke”.
Naglašavaju da preduzimanje ovih radnji, u odsustvu zakonske nadležnosti, prema presudi Vrhovnog suda, jasno predstavlja krivično delo zloupotrebe službenog položaja ili ovlašćenja, prema članu 414 Krivičnog zakona Kosova.
